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30 de septiembre de 2024
Honorable Leticia James
Fiscal General del Estado de Nueva York
Oficina del Fiscal General del Estado de Nueva York
El Capitolio Albany, Nueva York 12224-0341
ASUNTO Notificación anticipada de propuesta de reglamentación (ANPRM) con arreglo a la Ley General de Empresas de Nueva York sección 1500 y siguientes de la Ley General de Empresas de Nueva York): Ley SAFE for Kids
Estimado Fiscal General James:
Hispanic Federation respetuosamente presenta el siguiente comentario público en respuesta a la Oficina del Fiscal General del Estado de Nueva York (OAG) Aviso Avanzado de Propuesta de Reglamentación (ANPRM) para la Ley SAFE for Kids (en adelante, "Regla Propuesta"), publicado el 1 de agosto de 2024.
La misión de Hispanic Federation (HF) es potenciar y hacer avanzar a las comunidades hispanas y latinas. HF ofrece subvenciones y servicios a una amplia red de más de 750 organizaciones sin fines de lucro en 43 estados, Puerto Rico y el Distrito de Columbia que apoyan a las comunidades latinas más vulnerables de todo el país en las áreas de inmigración, educación, salud, empoderamiento económico, compromiso cívico y medio ambiente.
Hispanic Federation apoya plenamente el objetivo de salvaguardar a los niños en línea, garantizando al mismo tiempo que las políticas no perjudiquen inadvertidamente a las comunidades que deben proteger. Para lograrlo, es esencial que la normativa propuesta aborde las posibles consecuencias imprevistas. A continuación, exponemos nuestras preocupaciones y proponemos respetuosamente un marco de salvaguardias, junto con recomendaciones clave para su consideración.
Consecuencias imprevistas y salvaguardias
- Riesgos para la privacidad y seguridad de los datos: Las normas propuestas deben incluir salvaguardias para evitar un impacto desproporcionado en las comunidades marginadas, donde la preocupación por la seguridad de los datos ya es mayor.
- Inequidad digital y barreras de acceso: Las normas propuestas deben evitar la creación de barreras adicionales para las familias que carecen de tecnología fiable o de conocimientos digitales, lo que podría agravar la brecha digital.
- Acceso lingüístico: Las disposiciones lingüísticas de las normas propuestas deben garantizar que la información se facilite en formatos culturales y lingüísticamente pertinentes para satisfacer las necesidades de comunidades diversas.
- Impacto en las comunidades marginadas: Las normas deben dar prioridad a los métodos no invasivos que limiten la recopilación de datos para salvaguardar la privacidad sin dejar de proteger a los menores en línea.
Recomendaciones para maximizar los efectos positivos de la ley SAFETY for Kids
Métodos de determinación de la edad comercialmente razonables y técnicamente viables (GBL sección 1501(1)(a))
Los métodos de verificación de la edad, si bien pretenden mejorar la seguridad de los menores en las redes sociales, deben aplicarse con cuidado para evitar barreras involuntarias para los neoyorquinos vulnerables. El requisito de que las plataformas utilicen "métodos comercialmente razonables y técnicamente viables" para la verificación de la edad puede dar lugar a una recopilación excesiva de datos, aumentando el riesgo de violación de datos y vigilancia. Esto podría afectar desproporcionadamente a las poblaciones marginadas, donde la seguridad de los datos ya es una preocupación importante.
Cada método de verificación de la edad tiene sus puntos fuertes y sus puntos débiles, sobre todo a la hora de equilibrar la privacidad, los datos necesarios y los riesgos de sesgo. Las opciones más respetuosas con la privacidad suelen implicar una recogida de datos mínima.
Recomendaciones sobre salvaguardias:
- Mayor protección de la privacidad de los datos: Las normas propuestas deben exigir la minimización de datos, el cifrado y la limitación del intercambio y la conservación de datos. Se debe exigir a las plataformas que apliquen protecciones sólidas contra el uso indebido de los datos, políticas estratégicas para limitar el almacenamiento de datos y ofrecer transparencia sobre las prácticas de recopilación y almacenamiento de datos.
- Evaluaciones periódicas del impacto: Las normas deben incluir directrices para realizar evaluaciones periódicas del impacto de la normativa, especialmente en las comunidades marginadas, y ajustar las políticas según sea necesario para evitar exclusiones involuntarias o restricciones en el acceso a contenidos beneficiosos.
Impacto de los métodos de determinación de la edad en la seguridad, utilidad y experiencia del usuario (GBL sección 1501(1)(a)): La aplicación de métodos de determinación de la edad en las plataformas de medios sociales tendrá efectos de gran alcance sobre la seguridad, la utilidad y la experiencia de los usuarios. Estos efectos variarán en función de la aplicación de los métodos.
Recomendaciones para la verificación de la edad y el consentimiento paterno:
- Mayor seguridad para los menores: La verificación de la edad debe bloquear contenidos e interacciones perjudiciales sin exponer a los menores a una recopilación de datos innecesaria o a riesgos para su privacidad. Deben emplearse métodos de verificación no invasivos para limitar la cantidad de datos personales recogidos. Todos los datos deben cifrarse de forma segura y utilizarse únicamente para determinar la edad, con total transparencia sobre cómo se recopilan y almacenan los datos.
- Las plataformas deben seguir proporcionando acceso a contenidos educativos y beneficiosos, como recursos de salud mental, educación cívica y servicios de apoyo adecuados a la edad, al tiempo que restringen los contenidos nocivos.
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- Consentimiento de los padres: Las normas propuestas deben garantizar la inclusividad permitiendo métodos de verificación flexibles para los usuarios sin identificación oficial. Se deben considerar métodos alternativos como IDNYC, identificaciones emitidas por la escuela o verificaciones de terceros, como identificaciones emitidas por el empleador, dependiendo de las políticas de retención de almacenamiento.
- Los formularios de consentimiento deben estar redactados en un lenguaje sencillo para que puedan entenderlos fácilmente las personas con un nivel de alfabetización limitado, y facilitarse de una manera cultural y lingüísticamente pertinente.
- Para las poblaciones con niveles bajos de alfabetización y barreras lingüísticas, los formularios de consentimiento de los padres deben ofrecerse en formato de audio o vídeo multilingüe para mejorar la comprensión. Estos formatos podrían ofrecerse a través de plataformas en línea o dispositivos móviles para garantizar una amplia accesibilidad.
Recomendaciones sobre el acceso lingüístico:
GBL sección 1506(1)i
i exige que las solicitudes de consentimiento parental estén disponibles en las 12 lenguas más habladas en Nueva York. Sin embargo, las normas propuestas deberían ampliar el acceso lingüístico para abordar los retos específicos a los que se enfrentan las diversas comunidades de Nueva York, especialmente entre la población inmigrante, donde a menudo se hablan dialectos minoritarios. Nueva York es una de las ciudades con mayor diversidad lingüística del mundo, con más de 700 lenguas y dialectos diferentes.ii Los dialectos más hablados deben priorizarse en función del panorama lingüístico de Nueva York para garantizar la inclusión y la accesibilidad.
Recomendaciones para plataformas de medios sociales y feeds adictivos:
Para evitar la extralimitación normativa, la definición de "feed adictivo" en las normas propuestas debe ser precisa y limitarse a los algoritmos perjudiciales. Al mismo tiempo, las normas deben permitir contenidos personalizados beneficiosos que proporcionen a los usuarios recursos educativos y de apoyo. Las normas propuestas también deberían exigir el uso de un glosario estandarizado de términos en todas las traducciones para evitar incoherencias. Los malentendidos causados por traducciones incorrectas o variadas de términos jurídicos clave pueden socavar la eficacia de la normativa.
Hispanic Federation agradece la oportunidad de presentar estas recomendaciones e insta a que se incluyan estas salvaguardias en la normativa final. Gracias por su compromiso con la protección de los niños en línea, garantizando al mismo tiempo el acceso equitativo de todos los neoyorquinos a recursos comunitarios de valor incalculable.
Respetuosamente presentado,
Hispanic Federation
i https://newyork.public.law/laws/n.y._general_business_law_section_1506
ii https://languagemap.nyc/Info/About
